生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）

 

生態(tài)縣（含縣級(jí)市）建設(shè)指標(biāo)
　　1、基本條件
　　（1）制訂了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實(shí)施。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

（2）有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

（3）完成上級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省名列前茅。

（5）全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

2、建設(shè)指標(biāo)

	序號(hào)	名     稱	單  位	指  標(biāo)	說明
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展	1	農(nóng)民年人均純收入	元/人		約束性
		經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)			指標(biāo)
		縣級(jí)市（區(qū)）		≥8000
		縣		≥6000
		經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)
		縣級(jí)市（區(qū)）		≥6000
		縣		≥4500
	2	單位GDP能耗	噸標(biāo)煤/萬元	≤0.9	約束性
					指標(biāo)
	3	單位工業(yè)增加值新鮮水耗	m3/萬元	≤20	約束性
		農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)		≥0.55	指標(biāo)
	4	主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重	%	≥60	參考性
					指標(biāo)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)	5	森林覆蓋率	%		約束性
		山區(qū)		≥75	指標(biāo)
		丘陵區(qū)		≥45
		平原地區(qū)		≥18
		高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率		≥90
	6	受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例	%		約束性
		山區(qū)及丘陵區(qū)		≥20	指標(biāo)
		平原地區(qū)		≥15
	7	空氣環(huán)境質(zhì)量	——	達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)	約束性
					指標(biāo)
	8	水環(huán)境質(zhì)量	——	達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且省控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低	約束性
		近岸海域水環(huán)境質(zhì)量			指標(biāo)
	9	噪聲環(huán)境質(zhì)量	——	達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)	約束性
					指標(biāo)
	10	主要污染物排放強(qiáng)度	千克/萬元(GDP)		約束性
		化學(xué)需氧量（COD）		＜3.5	指標(biāo)
		二氧化硫（SO2）		＜4.5
				且不超過國(guó)家總量控制指標(biāo)
	11	城鎮(zhèn)污水集中處理率	%	≥80	約束性
		工業(yè)用水重復(fù)率		≥80	指標(biāo)
	12	城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率	%	≥90	約束性
		工業(yè)固體廢物處置利用率		≥90	指標(biāo)
				且無危險(xiǎn)廢物排放
	13	城鎮(zhèn)人均公共綠地面積	m2	≥12	約束性指標(biāo)
	14	農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例	%	≥50	參考性
					指標(biāo)
	15	秸稈綜合利用率	%	≥95	參考性
					指標(biāo)
	16	規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率	%	≥95	約束性
					指標(biāo)
	17	化肥施用強(qiáng)度(折純)	千克/公頃	＜250	參考性
					指標(biāo)
	18	集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	%	100	約束性
		村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率			指標(biāo)
	19	農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率	%	≥95	參考性
					指標(biāo)
	20	環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重	%	≥3.5	約束性
					指標(biāo)
社會(huì)進(jìn)步	21	人口自然增長(zhǎng)率	‰	符合國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?span lang="EN-US">	約束性
					指標(biāo)
	22	公眾對(duì)環(huán)境的滿意率	%	＞95	參考性
					指標(biāo)

指標(biāo)解釋

第一部分  基本條件

1、制訂了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實(shí)施。國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

指標(biāo)解釋：

按照《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行)》(環(huán)辦〔2004〕109號(hào))，組織編制或修訂完成生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。通過有關(guān)專家論證后，由當(dāng)?shù)卣嵴?qǐng)同級(jí)人大審議通過后頒布實(shí)施。

規(guī)劃文本和批準(zhǔn)實(shí)施的文件報(bào)國(guó)家環(huán)保總局備案。規(guī)劃應(yīng)實(shí)施2年以上。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況，制訂本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的政策措施；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率100%，小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)全部關(guān)停。

數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)卣蚋饔嘘P(guān)部門的文件、實(shí)施計(jì)劃。

2、有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

指標(biāo)解釋：

設(shè)有獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，將環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)保一票否決。

數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)卣蚋饔嘘P(guān)部門的文件。

3、完成上級(jí)政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

指標(biāo)解釋：

按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

較大環(huán)境事件，指“國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”規(guī)定的較大環(huán)境事件（III級(jí)）以上（含III級(jí)）的環(huán)境事件，具體要求詳見上述預(yù)案。及時(shí)查處、反饋群眾投訴的各類環(huán)境問題。

外來入侵物種指在當(dāng)?shù)厣娣敝?，?duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)或者經(jīng)濟(jì)構(gòu)成破壞的外來物種。

數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革、環(huán)保等部門。

4、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)在全省名列前茅。

指標(biāo)解釋：

按照《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192－2006）開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位（不含已命名生態(tài)縣的排名）。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

5、全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

指標(biāo)解釋：

全縣（含縣級(jí)市、區(qū)）80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被命名為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

第二部分  建設(shè)指標(biāo)

1、農(nóng)民年人均純收入

指標(biāo)解釋：

指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款、上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)部門。

2、單位GDP能耗

指標(biāo)解釋：

指萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的耗能量。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)綜合管理、能源管理等部門。

3、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)

（1）單位工業(yè)增加值新鮮水耗

指標(biāo)解釋：

工業(yè)用新鮮水量指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量（生活用水單獨(dú)計(jì)量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。工業(yè)增加值指全部企業(yè)工業(yè)增加值，不限于規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、水利、環(huán)保等部門。

（2）農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)

指標(biāo)解釋：

指田間實(shí)際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)入田間的灌溉用水量。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門。

4、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重

指標(biāo)解釋：

指有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積與農(nóng)作物播種總面積的比例。有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)部門。

5、森林覆蓋率

指標(biāo)解釋：

森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門。

6、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例

指標(biāo)解釋：

指轄區(qū)內(nèi)各類(級(jí))自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、封山育林地等面積占全部陸地(濕地)面積的百分比，上述區(qū)域面積不得重復(fù)計(jì)算。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門。

7、空氣環(huán)境質(zhì)量

指標(biāo)解釋：

指轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，目前執(zhí)行GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和HJ14-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

8、水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量

指標(biāo)解釋：

按規(guī)劃的功能區(qū)要求達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家水環(huán)境或海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前采用GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T14848-93《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

省控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

9、噪聲環(huán)境質(zhì)量

指標(biāo)解釋：

指城市區(qū)域按規(guī)劃的功能區(qū)要求達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前采用GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

10、主要污染物排放強(qiáng)度

指標(biāo)解釋：

指單位GDP所產(chǎn)生的主要污染物數(shù)量。按照節(jié)能減排的總體要求，本指標(biāo)計(jì)算化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫（SO₂）的排放強(qiáng)度。計(jì)算公式為：

 

COD和SO₂的排放不得超過國(guó)家總量控制指標(biāo)，且近三年逐年下降。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。

11、城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率

（1）城鎮(zhèn)污水集中處理率

指標(biāo)解釋：

城鎮(zhèn)污水集中處理率指城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)經(jīng)過污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理，或其它處理設(shè)施處理（相當(dāng)于二級(jí)處理），且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水排放總量的百分比。計(jì)算公式為：

　　

數(shù)據(jù)來源：建設(shè)、環(huán)保部門。

（2）工業(yè)用水重復(fù)率

指標(biāo)解釋：

指工業(yè)重復(fù)用水量占工業(yè)用水總量的比值。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門。

12、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率

指標(biāo)解釋：

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率指城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾資源化量占垃圾清運(yùn)量的比值。工業(yè)固體廢物處置利用率指工業(yè)固體廢物處置及綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的比值。無危險(xiǎn)廢物排放。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢棄物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB18485-2001《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生部門。

13、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積

指標(biāo)解釋：

指城鎮(zhèn)公共綠地面積的人均占有量。公共綠地包括公共人工綠地、天然綠地，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、建設(shè)部門。

14、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例

指標(biāo)解釋：

指農(nóng)村用于生活的全部能源中清潔能源所占的比例。清潔能源是指環(huán)境污染物和溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門。

15、秸稈綜合利用率

指標(biāo)解釋：

指綜合利用的秸稈數(shù)量占秸稈總量的比例。秸稈綜合利用包括秸稈氣化、飼料、秸稈還田、編織、燃料等。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門。

16、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率

指標(biāo)解釋：

指集約化、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過還田、沼氣、堆肥、培養(yǎng)料等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照GB18596-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》執(zhí)行。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門。

17、化肥施用強(qiáng)度(折純)

指標(biāo)解釋：

指本年內(nèi)單位面積耕地實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥數(shù)量。化肥施用量要求按折純量計(jì)算。折純量是指將氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分之百成份進(jìn)行折算后的數(shù)量。復(fù)合肥按其所含主要成份折算。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保部門。

18、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率

（1）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

指標(biāo)解釋：

指城鎮(zhèn)集中飲用水水源地，其地表水水源水質(zhì)達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到GB/T14848-1993《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門。

（2）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率

指標(biāo)解釋：

指以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農(nóng)村人口占農(nóng)村總?cè)丝诘陌俜致?，雨水收集系統(tǒng)和其它飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測(cè)確定。飲用水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門。

19、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率

指標(biāo)解釋：

指使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB19379－2003《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生、建設(shè)部門。

20、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重

指標(biāo)解釋：

指用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例。要求近三年污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投資占GDP比重不降低或持續(xù)提高。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保部門。

21、人口自然增長(zhǎng)率

指標(biāo)解釋：

指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）人口凈增加數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）與該時(shí)期內(nèi)平均人數(shù)（或期中人數(shù)）之比，采用千分率表示。計(jì)算公式為：

 

數(shù)據(jù)來源：計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)部門。

22、公眾對(duì)環(huán)境的滿意率

指標(biāo)解釋：

指公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度。

數(shù)據(jù)來源：現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查。