云南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)2016年環(huán)境政策法制工作要點的通知 

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入推進(jìn)我省2016年環(huán)境政策法制工作，我廳制定了《2016年全省環(huán)境政策法制工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

附件：2016年全省環(huán)境政策法制工作要點 

云南省環(huán)境保護廳 

2016年2月25日 

抄報：環(huán)境保護部。 

附件

2016年全省環(huán)境政策法制工作要點

2016年是 “十三五”的開局之年，全省環(huán)境政策法制工作將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《中共云南省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》的要求，緊緊圍繞2016年全省環(huán)境保護工作會議部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實開展環(huán)境政策法制工作，助推云南綠色發(fā)展，為成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅強的法治保障。 

一、深入貫徹落實十八屆五中全會精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》 

1.按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》相關(guān)要求，結(jié)合十八屆五中全會精神，研究制定《云南省“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》，對“十三五”期間我省環(huán)境政策法規(guī)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和部署。 

二、加快推進(jìn)環(huán)境保護地方法規(guī)立法進(jìn)程，為全面深化改革和全面依法治國提供制度保障 

2.繼續(xù)推進(jìn)《云南省環(huán)境保護條例》的修訂工作，根據(jù)《〈云南省環(huán)境保護條例〉修訂工作方案》要求，完成條例草案的起草工作。 

3.加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護條例》的立法工作。 

4.根據(jù)新《環(huán)境保護法》的相關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護部開展好《水污染防治法》《土壤環(huán)境保護法》《核安全法》《環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的制（修）訂工作。研究制定對應(yīng)的地方性法規(guī)的制訂及修訂工作計劃。 

5.開展云南省環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，提出立、改、廢清單建議，推進(jìn)地方環(huán)境保護立法工作。 

三、繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)動執(zhí)法，有效利用行政執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效能 

6.加強與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳溝通，通過召開聯(lián)席會議、重大案件專項督查等活動，推動省級環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作平臺的正常運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)基層環(huán)保部門推進(jìn)聯(lián)動執(zhí)法工作的開展。 

7.繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政。按照《云南省環(huán)境保護廳規(guī)范性文件制定和備案管理制度》做好規(guī)范性文件的合法性審查工作，深入推進(jìn)依法行政。 

四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件 

8.嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，依法辦理行政復(fù)議案件。對影響重大的案件開展實地調(diào)查、組織聽證，提高辦案質(zhì)量。通過復(fù)議案件辦理促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和依法履責(zé)，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。對辦理行政復(fù)議案件發(fā)現(xiàn)的法律實施中帶有普遍性和突出性的問題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見及建議。落實新修訂的《行政訴訟法》，做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。 

五、完善綠色發(fā)展環(huán)境政策體系 

9.出臺《云南省企業(yè)環(huán)境信用評價與管理辦法（試行）》。一是會同有關(guān)部門在綜合各方面的意見建議基礎(chǔ)上，對《云南省企業(yè)環(huán)境信用評價與管理辦法（試行）》及相關(guān)配套實施方案的征求意見稿進(jìn)行修改完善，印發(fā)實施，啟動我省企業(yè)環(huán)境信用評價試點工作。二是對實施情況及時進(jìn)行總結(jié)，會同各有關(guān)單位研究制定在評價結(jié)果信息共享和獎懲機制等銜接配合的制度及長效工作機制。三是積極配合省發(fā)展和改革委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)單位開展環(huán)境領(lǐng)域的信用體系建設(shè)工作。 

10.開展我省環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。研究制定《云南省開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作方案》，明確工作目標(biāo)、工作步驟、任務(wù)分工、試點企業(yè)名單等內(nèi)容，推動全省環(huán)境污染責(zé)任保險的試點工作。 

六、開展環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查，推進(jìn)依法行政 

11.開展環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查工作。對全省環(huán)境行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，通報評查結(jié)果。對評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，促進(jìn)環(huán)境行政許可、行政處罰和行政復(fù)議工作的規(guī)范化，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法痕跡管理，推進(jìn)依法行政。 

七、加強環(huán)境法制宣傳教育 

12.繼續(xù)深入開展新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和貫徹活動。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、法制輪訓(xùn)、行政執(zhí)法培訓(xùn)、專題法制講座、法制專題研討、選取典型案例等方式加大環(huán)境法制學(xué)習(xí)宣傳力度。利用六五環(huán)境日、法制宣傳日開展面向社會的法制宣傳活動，形成知法、敬法、守法、用法的良好氛圍。 

八、強化環(huán)境法制能力建設(shè) 

13.開展環(huán)境行政執(zhí)法培訓(xùn)。一是把新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》及其配套法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、兩高環(huán)境污染犯罪司法解釋的學(xué)習(xí)與環(huán)境行政執(zhí)法實務(wù)結(jié)合起來，提高全省環(huán)境行政執(zhí)法人員的能力和水平。二是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。