秦光榮在云南團(tuán)全團(tuán)會(huì)議上暢談美麗中國的云南決心

（來源：云南省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站）

 

良好的生態(tài)環(huán)境，是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最靚麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度,也要守住良好的生態(tài)環(huán)境，絕不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。

——秦光榮

 

在“美麗中國”的版圖中，作為西南生態(tài)屏障的云南，從來都是一片絢麗的風(fēng)景。

　　5年前，習(xí)近平同志視察云南時(shí)曾提出“切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒”，“要使云南的天更藍(lán)、地更綠、水更清”，“努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵”。2012年11月，黨的十八大提出要建設(shè)“美麗中國”。昨天上午，政府工作報(bào)告中，又對生態(tài)文明建設(shè)作出了具體的安排部署。這一次次震撼的話語，都印在了云南人的心中、夢里。

　　“對云南來說，貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的要求，就是要努力打造‘美麗云南’。”昨日下午，云南團(tuán)全團(tuán)會(huì)議上，全國人大代表、省委書記秦光榮率先發(fā)言，他飽含深情地感慨：良好的生態(tài)環(huán)境，是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最靚麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。世世代代生活在云嶺高原的各族兒女，與自然為伴、與自然為友，在這片神奇美麗的土地上凝聚守望、繁衍生息。建設(shè)“美麗云南”，保護(hù)我們賴以生存和發(fā)展的家園，是云南各族兒女共同的追求和責(zé)任。我們一定要倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境，以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，努力綻放“美麗中國”最美的風(fēng)景。

  　曬成績單

　　數(shù)據(jù)展示水碧天藍(lán)的云南魅力

　　近年來，云南省委、省政府堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的理念，實(shí)施了“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”等舉措，使我省成為全國自然環(huán)境最好、生態(tài)保護(hù)最好的省份之一，為建設(shè)“美麗云南”奠定了良好的基礎(chǔ)。昨日的會(huì)上，秦光榮用一系列數(shù)據(jù)“曬”出了“美麗云南”的四大成績單——

　　天藍(lán)

　　大理、麗江空氣優(yōu)良率近100%

　　云南明媚的陽光、新鮮的空氣給人留下深刻的印象，特別是當(dāng)國內(nèi)一些地方飽受“霧霾”、“沙塵”之苦時(shí)，云南的藍(lán)天白云更顯珍貴。會(huì)上，秦光榮書記用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了藍(lán)天白云的云南魅力：

　　云南空氣質(zhì)量是好的。全省區(qū)域環(huán)境質(zhì)量好或較好的比例高出全國11.2個(gè)百分點(diǎn)。去年，全省18個(gè)主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，其中大理、麗江等城市優(yōu)良率近100%。

　　云南的舒適度指數(shù)是高的。云南夏季平均氣溫在19~22度，冬季平均氣溫在6~8度以上，全年溫差小，舒適度高。春城昆明是全國最適宜人居的城市之一。

　　水清

　　撫仙湖、瀘沽湖保持Ⅰ類水質(zhì)

　　云南大江大河水質(zhì)好。云南境內(nèi)有金沙江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江六大水系，水質(zhì)符合地表Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長占總河長的85%，比全國高出近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　云南九大高原湖泊保護(hù)和治理的成效好。撫仙湖、洱海、瀘沽湖被列入國家水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。其中，撫仙湖、瀘沽湖保持在Ⅰ類水質(zhì)，是全國水質(zhì)最好的淡水湖泊。

　　山綠

　　全省森林覆蓋率達(dá)54.64%

　　云南的山是翠綠的，山地占國土面積的94%，全省森林覆蓋率達(dá)到54.64%，居全國前列。大山千姿百態(tài)，有梅里雪山的神奇、玉龍雪山的峭拔、蒼山的雄健、雞足山的靈秀、高黎貢山的驚險(xiǎn)等。云南大山的氣勢、大山的廣袤、大山的厚重令世人震撼。

　　生物豐富

　　全球生物多樣性最富集地

　　云南最大的魅力在于多樣性，地形的多樣性、氣候的多樣性、民族的多樣性、文化的多樣性，特別是生物的多樣性引起全世界的關(guān)注，是全球生物多樣性最為富集的地方之一，擁有多種類型的生物資源種類，被譽(yù)為“植物王國”、“動(dòng)物王國”、“微生物王國”、“生物多樣性王國”等。

　　算“兩筆賬”

　　寧可犧牲發(fā)展速度也要守住良好生態(tài)

　　今后，云南各地在考量環(huán)保與發(fā)展問題時(shí)，究竟該如何權(quán)衡呢？會(huì)上，秦光榮代表進(jìn)一步指明了建設(shè)“美麗云南”時(shí)，需要重點(diǎn)處理好的四方面關(guān)系。

　　一是要處理好人與自然的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是“生命線”，也是競爭力。要把良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作資源、當(dāng)作資本，更加尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然，切實(shí)保護(hù)好云南這片“生態(tài)綠洲”。

　　二是要處理好加快發(fā)展與加強(qiáng)保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)“美麗云南”，既要打造發(fā)展的云南、富裕的云南，又要更加鮮明地堅(jiān)持“寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度,也要守住良好的生態(tài)環(huán)境”的理念，絕不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。

　　三是要處理好生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系。要算好環(huán)境代價(jià)、生態(tài)成本“兩筆賬”，努力用最少的資源投入、最小的能源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　四是要處理好行政主導(dǎo)和法制保障的關(guān)系。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和行政等手段，推進(jìn)依法治理、依法保護(hù)。

　　推十大工程

　　掀起“美麗云南”實(shí)干風(fēng)

　　建設(shè)“美麗中國”云南當(dāng)有所為，究竟該如何作為呢？秦光榮提出要以“十大工程”為抓手，推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)，為“美麗中國”作出貢獻(xiàn)。

　　工程1：

　　對江河湖泊綜合治理

　　堅(jiān)持一湖一策、一河一策和全流域系統(tǒng)保護(hù)的原則，以“強(qiáng)化截污、突出生態(tài)、加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)治湖”為主線，狠抓九大高原湖泊水污染綜合防治，推進(jìn)實(shí)施六大江河流域水污染綜合防治工程。

　　工程2：

　　身邊增綠行動(dòng)計(jì)劃

　　大力開展“身邊增綠行動(dòng)計(jì)劃”，增強(qiáng)全民綠化美化環(huán)境意識。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。

　　工程3：

　　推進(jìn)森林保護(hù)和建設(shè)

　　嚴(yán)格保護(hù)森林資源，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的江河湖泊庫區(qū)面山防護(hù)林體系。

　　工程4：

　　實(shí)施陡坡地生態(tài)治理

　　加快恢復(fù)森林植被、遏制水土流失，爭取用10年或更短的時(shí)間，對全省1000余萬畝25度以上陡坡地和特殊生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)治理和恢復(fù)，有效遏制水土流失。

　　工程5：

　　實(shí)施石漠化治理

　　加強(qiáng)對全省65個(gè)重點(diǎn)縣的石漠化治理，加快恢復(fù)和增加石漠化地區(qū)林草植被覆蓋，到“十二五”末，基本控制住人為因素產(chǎn)生的新的石漠化現(xiàn)象。

　　工程6：

　　進(jìn)行生物多樣性保護(hù)

　　以滇西北、滇西南為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位、多層次的生物多樣性保護(hù)體系，將云南建成我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。

　　工程7：

　　實(shí)施節(jié)能減排工程

　　全面推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。

　　工程8：

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

　　以提高資源綜合利用率和降低廢棄物排放為重點(diǎn)，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　工程9：

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，大力提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　工程10：

　　實(shí)施生態(tài)建設(shè)保障

　　完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，建立健全資源有償使用機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、公眾參與機(jī)制，探索建立生態(tài)建設(shè)綜合評價(jià)體系、法規(guī)政策體系。

  　盼國家支持

　　加大對云南生態(tài)補(bǔ)償力度

　　建設(shè)“美麗云南”，我省離不開國家的全力支持，為此，秦光榮提出了4點(diǎn)建言。

　　建言1：

　　加大支持云南九大高原湖泊水污染綜合防治

　　我省高原湖泊水質(zhì)“保優(yōu)治劣”的壓力大，特別是滇池等湖泊治理任務(wù)很重。希望中央在政策、資金和技術(shù)等方面加大對云南九大高原湖泊水污染綜合防治的支持力度。

　　建言2：

　　加大對江河流域上游水土治理力度

　　云南地處長江、珠江、怒江流域的上游，其生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且直接影響下游地區(qū)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分屬于國家級貧困縣。希望中央加強(qiáng)對這些區(qū)域涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土等相關(guān)項(xiàng)目的投入。

　　建言3：

　　對陡坡地生態(tài)治理給予支持

　　全省有4000余萬畝坡耕地，其中25度以上的1200萬畝，造成了水土流失、土地退化。希望中央充分考慮云南邊疆民族貧困山區(qū)特殊情況，加大對云南退耕還林的支持力度。

　　建言4：

　　加大對云南生態(tài)補(bǔ)償力度

　　云南自然生態(tài)保護(hù)難度大，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾反映強(qiáng)烈。希望中央將云南列為國家生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)省份，在生態(tài)補(bǔ)償政策方面對云南加大支持力度。